Hache Moulin

Si l'on en croit les fulminations de certains experts et politiciens européens, la mondialisation est un projet imposé par les Américains à un monde réticent - en particulier, une Europe réticente, dont le public excité est prêt à défendre non seulement les barrières commerciales du continent, mais ses culture. Les résultats des sondages des deux côtés de l'Atlantique, cependant, brossent un tableau assez différent. Bien au-dessous des tonalités aiguës des diplomates en duel et des chroniqueurs qui s'affrontent, les publics des deux côtés de l'Atlantique s'expriment à voix égales et étonnamment harmonieuses.
En fait, les publics américains et européens voient la mondialisation de la même manière. Selon un sondage effectué par le Département d'État américain auprès des Européens à l'automne 2000, 65% des Britanniques interrogés, 73% des Allemands, 57% des Français et 62% des Autrichiens jugeaient la mondialisation principalement positive. Les Italiens étaient un peu moins positifs (50%), mais seulement 23% considéraient la mondialisation comme une mauvaise chose. Un sondage Harris américain à peu près contemporain (avril 2000) a révélé que 64% pensent que la mondialisation est bonne pour l'économie américaine. Dans une enquête d'octobre 1999 du Programme on International Policy Attitudes (PIPA) de l'Université du Maryland, lorsqu'on leur a demandé d'évaluer la mondialisation sur une échelle de 0 à 10, 10 étant très positifs, les Américains ont donné une réponse moyenne de 6 - sur le positif côté, mais seulement modérément.
Échange international
En principe, les Européens comme les Américains souhaitent voir le commerce augmenter. Au printemps 1999, un sondage de l'Agence américaine de l'information a proposé aux Européens deux approches commerciales: certains pays favorisent le libre-échange pour promouvoir la croissance économique et la baisse des prix pour les consommateurs. D'autres pays privilégient les restrictions au libre-échange pour protéger leurs propres produits et emplois contre la concurrence étrangère. » Lorsqu'on leur a demandé ce qu'ils préféreraient, les majorités ont choisi le libre-échange en Grande-Bretagne (57%), en France (62%), en Allemagne (60%) et en Italie (77%). En réponse à une question similaire posée par le Pew Center for the People and the Press en février 2000, 64% des Américains ont déclaré que le libre-échange était bon pour les États-Unis.
Dans le même temps, le public des deux côtés de l'Atlantique s'inquiète de l'effet du commerce sur l'emploi. Une majorité écrasante pense que la croissance du commerce entraîne la perte d'au moins certains emplois (tableau 1 ci-dessous). Mais l'inquiétude semble plus forte aux États-Unis qu'en Europe. Lorsqu'on leur a demandé d'évaluer la perte d'emplois due aux importations étrangères, 38% des Américains ont déclaré à PIPA (en octobre 1999) que de nombreux emplois étaient perdus, alors que seulement 34% des Britanniques et des Français, 30% des Allemands et 16% des Italiens a donné cette réponse à un sondage USIA du printemps 1999. Une pluralité dans chaque pays (50% aux États-Unis, 47% en Grande-Bretagne, 45% en France, 37% en Allemagne et en Italie) a déclaré que les importations ne coûtaient que quelques emplois. » Peu pensaient que la croissance du commerce ne coûterait pas d'emplois, avec la part la plus faible (9%) aux États-Unis et la plus importante (35%) en Italie.
Bien qu'aucune des parties ne craigne des pertes d'emplois excessives, les deux soutiennent la création d'obstacles au commerce pour protéger l'emploi. En mai 1997, un sondage de l'USIA a donné aux Européens ce choix: certaines personnes privilégient les restrictions sur les importations étrangères pour protéger… les emplois. D'autres s'opposent aux restrictions car elles entraînent une hausse des prix à la consommation. Quelle vue est plus proche de la vôtre? " La plupart - 51% des Britanniques, 56% des Allemands et 63% des Français - ont déclaré préférer les restrictions. Les Européens sont particulièrement préoccupés par les importations en provenance des pays à bas salaires. A la question de savoir si leur pays devrait ouvrir ses marchés plus qu'il ne le fait déjà aux produits à bas prix… de l'ex-Union soviétique et de l'Europe de l'Est », une majorité de Français (65%) et d'Allemands (63%) s'y est opposée, tout comme pluralité des Britanniques (46%).
Présenté un choix entre la protection des emplois et la baisse des prix, les Américains sont également favorables à la protection des emplois. Ils appréhendent également les importations en provenance des pays à bas salaires. Mais le sondage PIPA d'octobre 1999 a révélé que les Américains ne sont pas tellement protectionnistes qu'ils considèrent les barrières commerciales comme une mesure temporaire pour aider les travailleurs à s'adapter. Étant donné trois options sur la question des barrières commerciales, seulement 31 pour cent ont convenu que nous devrions maintenir les barrières contre le commerce international parce que l'importation de produits bon marché en provenance d'autres pays menace les emplois américains. » Seulement 24 pour cent pensaient que nous devrions supprimer les barrières commerciales maintenant, car cela permet aux Américains de vendre dans d'autres pays ce qu'ils font le meilleur travail de production et d'acheter des produits que d'autres pays font le meilleur travail de production, permettant à tout le monde d'économiser de l'argent. » Quarante-trois pour cent ont estimé que nous devrions abaisser les barrières commerciales, mais seulement progressivement, afin que les travailleurs américains puissent avoir le temps de s'adapter. » Ainsi, 74 pour cent ont approuvé la présence de certaines barrières commerciales pour l'instant, mais 67 pour cent ont soutenu l'objectif de les abaisser à terme.
Offrant la possibilité que leur gouvernement puisse aider les travailleurs à s'adapter aux changements liés au commerce, le soutien des Américains au libre-échange devient écrasant. Étant donné trois options pour décrire leur attitude à l'égard du commerce dans le sondage PIPA de 1999, 66% ont choisi de favoriser le libre-échange et je pense qu'il est nécessaire que le gouvernement aide les travailleurs qui perdent leur emploi. » Un pourcentage plus faible de 18% soutenait le libre-échange mais ne soutenait pas l'aide gouvernementale aux travailleurs, portant ainsi à 84% la part des partisans du libre-échange sous certaines conditions. Seulement 14 pour cent se sont opposés au libre-échange lorsqu'on leur a donné la possibilité de programmes pour les travailleurs.
Bien qu'aucune donnée comparable ne confirme ce que les Européens penseraient du commerce si leurs gouvernements faisaient de plus grands efforts pour aider les travailleurs à s'adapter, les Européens soutiennent fermement leurs systèmes existants de protection des travailleurs et sont plus critiques à l'égard du système américain. En réponse à un sondage de l'USIA en mai 1997, des majorités en France (76 pour cent), en Allemagne (68 pour cent) et en Grande-Bretagne (57 pour cent) ont convenu que le système américain néglige trop de problèmes sociaux en raison d'un manque de sécurité d'emploi et peu des avantages sociaux pour de nombreux travailleurs. » En moyenne, un quart seulement est favorable aux États-Unis. modèle car il est capable de maintenir la compétitivité économique grâce à un système de travail flexible. " Dans un sondage séparé réalisé par Le Monde en France en octobre 1996, 66% préféraient le système français, avec une bonne protection sociale mais un taux de chômage élevé, tandis que 18% préféraient le système américain, avec peu de protection sociale mais un faible taux de chômage.
Les Américains ne regardent pas uniquement les efforts nationaux pour contrer les menaces qui pèsent sur les travailleurs américains. Le sondage PIPA de 1999 a révélé qu'une écrasante majorité de 93 pour cent était favorable à l'inclusion de normes du travail dans les accords commerciaux pour garantir que les travailleurs américains ne seront pas confrontés à la concurrence déloyale des travailleurs exploités à l'étranger. Le soutien à cette mesure, cependant, ne reposait pas uniquement sur les préoccupations des travailleurs américains: 83% étaient d'accord pour dire qu'il était immoral que les travailleurs soient soumis à des conditions dures et dangereuses. »
En effet, les Américains ont une attitude large envers le commerce. Bien qu'ils l'apprécient, ils estiment que sa croissance devrait tenir compte d'autres valeurs, même celles qui ralentissent cette croissance. Par exemple, ils veulent incorporer des normes environnementales dans les accords commerciaux et ne sont pas trop inquiets si cela ralentit la croissance du commerce - ce qui n'est guère surprenant étant donné que les Américains ont tendance à penser que les avantages du commerce ne dépassent que modérément ses coûts.
Chercheur principal et directeur, Programme de consultation publique, École de politique publique - Université du Maryland
Les Européens seraient amusés de s'entendre décrire comme résistant obstinément aux demandes américaines d'ouvrir les marchés européens. Interrogée, dans un sondage de l'USIA de 1998, sur la facilité ou la difficulté de leur propre pays pour les fabricants américains à y vendre leurs produits, une écrasante majorité d'Européens a répondu que leur pays rend la tâche assez facile (Grande-Bretagne 81%, France 84%, Allemagne 68 pour cent). Beaucoup moins considéraient les États-Unis comme ouverts aux produits européens (Grande-Bretagne 46%, France 34%, Allemagne 38%).
Dans un cas classique du phénomène de l'image miroir, les Américains ont la perception opposée. Une écrasante majorité de 86% des répondants à un sondage PIPA mené de février à avril 1998 ont déclaré que les États-Unis facilitent la vente de leurs produits aux États-Unis par les fabricants européens, tandis que seulement 41% ont déclaré que les pays d'Europe occidentale facilitent la tâche aux États-Unis. pour vendre ses produits en Europe.
Les Américains ont montré leur volonté d'ouvrir davantage leurs marchés aux produits européens sur une base réciproque. Lorsqu'un sondage PIPA au printemps 1998 a demandé: Si les pays de l'Union européenne disent qu'ils abaisseront les barrières aux produits des États-Unis si nous abaissons nos barrières à leurs produits », 64 pour cent ont déclaré que les États-Unis devraient le faire, tandis que 28% ont dit que non. Et les Américains voulaient abaisser les barrières commerciales avec l'Europe même si 48 pour cent (à tort) ont exprimé la conviction que les normes du travail sont plus basses en Europe qu'aux États-Unis. Seulement 18 pour cent pensaient que les normes du travail étaient plus élevées en Europe; 25 pour cent, qu'ils sont à peu près les mêmes.
L'investissement étranger
Les Européens semblent plus ouverts aux investissements étrangers que les Américains. Interrogé dans le sondage PIPA de 1999, il a le choix entre deux déclarations: «l'investissement étranger est dangereux car il permet aux étrangers de trop contrôler nos affaires» et l'investissement étranger est nécessaire et a une influence positive sur notre économie »- 52% des Américains ont choisi le négatif vue, 43 pour cent du positif. La plupart des Européens ont choisi le point de vue positif (la Grande-Bretagne 51%, la France 53%, l'Allemagne et l'Italie 59%).
Propagation de la culture américaine
Les sondages contredisent également l'idée que les Américains ont pour mission de diffuser leur culture à travers la mondialisation, tandis que les Européens repoussent les Américains pour protéger leur propre culture.
Il s'avère que les Européens ont une vision assez bénigne de la culture américaine (tableau 2 ci-dessous). Dans un sondage de l'USIA de novembre 2000, seules de petites minorités en Italie (19%), en Grande-Bretagne (23%) et en Allemagne (31%) considéraient la culture populaire américaine comme une menace sérieuse ou très sérieuse. Les Français étaient un peu plus critiques, 38% d'entre eux étant d'accord avec le fait que la culture américaine constitue une menace sérieuse ou très sérieuse. Mais 62 à 79 pour cent dans ces quatre pays n'y voyaient qu'une menace mineure "ou pas du tout une menace". En outre, une solide majorité en Italie (62%), en Grande-Bretagne (67%) et en Allemagne (59%), et une modeste majorité en France (52%), ont tous une opinion favorable de la culture populaire américaine. Les réponses défavorables ont varié de 30% en Grande-Bretagne à 46% en France (tableau 3 ci-dessous).
En fait, les Américains et les Européens diffèrent peu dans leur vision de la culture populaire américaine. Comme leurs voisins d'outre-Atlantique, les Américains ont tendance à ne pas voir leur culture comme une menace sérieuse pour les autres cultures. Selon le sondage PIPA d'octobre 1999, 33% considéraient qu'il ne s'agissait que d'une menace mineure, 41% d'aucune menace. Seuls 43% pensent que les Français devraient avoir le droit de limiter la diffusion des films américains.
Non pas que les Américains soient extrêmement enthousiastes à propos de leur propre culture. Seulement 60 pour cent des Américains - à peu près la part européenne - l'ont évalué favorablement, tandis que 39 pour cent l'ont évalué défavorablement. Les Américains ne sont pas non plus ravis de voir leur culture populaire se répandre dans le monde. Interrogé sur ce qu'ils ressentent lorsque vous voyez ou entendez parler de l'ouverture de McDonald's dans des villes du monde entier ou lorsque vous entendez parler de la popularité des émissions de télévision américaines dans d'autres pays », seulement 43% ont déclaré avoir des sentiments positifs; 43% ont déclaré avoir des sentiments mitigés, 5% des sentiments négatifs.
Pourquoi une telle agitation?
Compte tenu du message contraire des sondages, quelle est la source de l'opinion selon laquelle les Américains font la promotion et les Européens résistent à la mondialisation? En premier lieu, plusieurs différends très médiatisés entre les États-Unis et l'Europe sur les subventions agricoles, les bananes, les films américains, l'acier, les pâtes, le bœuf aux hormones, etc., ont reçu une attention considérable dans la presse. Certains de ces différends donnent l'impression que les États-Unis tentent d'imposer quelque chose aux Européens - de rendre les petites exploitations familiales non viables, de cesser de favoriser les anciennes colonies, de regarder des films américains, de manger du bœuf cultivé avec des hormones. Mais cette image exagérée ne résonne pas profondément auprès du public. Le battage médiatique a fait que les désaccords semblent fondamentaux et durables alors qu'en fait ils ne sont guère plus que des conflits intrafamiliaux sur le camp qui va faire le plus d'ajustements dans un cadre et un ensemble de valeurs assez consensuels.
Les tentatives de comprendre les attitudes des publics des deux côtés de l'Atlantique sont compliquées par les voix stridentes de groupes vocaux qui subissent les conséquences négatives de la mondialisation ou qui sympathisent avec ceux qui le sont. Parfois, ces groupes sont considérés comme représentatifs du grand public.
Mais en fait, les publics américain et européen semblent convenir que la mondialisation est plus positive que négative. Dans le même temps, les deux s'inquiètent de l'impact de la mondialisation, en particulier sur les travailleurs. Les deux souhaitent maintenir certaines barrières commerciales pour le moment, au moins suffisamment longtemps pour aider les travailleurs à s'adapter aux changements que la mondialisation entraîne. Pour rassurer les deux publics, il faudra probablement aussi s'attaquer aux effets de la mondialisation sur les travailleurs des pays en développement et sur l'environnement également. Les États-Unis et l'Europe continueront probablement de se livrer à des différends périodiques sur la manière exacte de répondre à ces préoccupations, mais les différends ne devraient pas masquer le soutien sous-jacent partagé des deux côtés de l'Atlantique pour le processus plus large de mondialisation.